Год теракту в Берлине - хронология провалов и работа над ошибками

Во вторник на берлинской площади Брайтшайдплац почтили память жертв теракта, который 19 декабря 2016 года назад устроил беженец из Туниса Анис Амри. Они проходили весь день с участием разных политиков и представителей руководства Германии. В 20:02 по местному времени (22:02 мск) - именно в это время террорист направил свой грузовик в толпу людей - зазвонили колокола стоящей на площади мемориальной церкви кайзера Вильгельма.

фото: itv.com

Сейчас много говорят о мерах безопасности, которые усилены на всех рождественских рынках в стране. Это и бетонные блоки, и специальные заграждения, и видеонаблюдение, и усиленное присутствие полиции. Но эти меры - лишь один из уроков происшедшего год назад. Вторая сторона - дело Аниса Амри: пролить свет на все обстоятельства не получается до сих пор. По мере приближения трагической годовщины многие крупные СМИ публиковали собственные расследования, смысл которых сводился к одному - за террористом попросту не уследили, несмотря на то, что многое "лежало на поверхности".

"Все пошло не так"

Амри приехал в Германию на пике миграционного кризиса в 2015 году и запросил статус беженца. Он был зарегистрирован в Северном Рейне - Вестфалии, а также в Берлине под разными именами, получал пособие и там, и там. Тунисец воспользовался тем, что миграционные ведомства не справлялись с огромным наплывом иностранцев и зарегистрировался в столице в трех местах. Осевший в немецкой столице исламист торговал наркотиками, регулярно менял место жительства.

В феврале 2016 года он привлек к себе внимание органов безопасности. Спецслужбы квалифицировали его как потенциального террориста и установили слежку - прослушивали разговоры по мобильнику, читали переписку. По закону задержать его можно было только в том случае, если бы в ходе слежки были выявлены конкретные намерения совершить теракт. Спецслужбы острой угрозы не выявили. Слежка была прекращена 15 июня 2016 года.

Еще до того, как Амри остался в Берлине, немецкие власти имели шанс выслать его из страны, но сделать этого им не удалось в силу бюрократических проволочек. Дело в том, что у него не было действительного паспорта, и немецкая сторона запросила новые документы у Туниса. На получение удостоверения ушло несколько месяцев из-за нежелания тунисских властей сотрудничать. В итоге, согласно СМИ, документы поступили в Берлин на следующий день после теракта, когда Амри уже был далеко за пределами ФРГ. Только после этого в ФРГ развернулась дискуссия о необходимости разработки рычагов давления на государства, которые, вопреки международным договоренностям, затягивают с приемом подлежащих депортации граждан.

Пропущенные возможности

В мае 2017 года, спустя полгода после теракта, стало известно, что полиция Берлина могла своевременно арестовать Амри, но не воспользовалась такой возможностью. Представитель сената Берлина по внутренним делам Андреас Гайзель заявил, что Амри регулярно продавал крупные партии наркотиков, и следственные органы якобы были в курсе. Это могло бы стать поводом для его ареста и последующей депортации, но полиция продолжала просто вести за ним наблюдение.

Впоследствии, уже после того, как он совершил теракт, правоохранители, попытались задним числом внести правки в досье по исламисту, чтобы скрыть возможный факт попустительства со своей стороны. Вероятно, они изменили первоначальную формулировку о систематическом "сбыте крупных партий" наркотиков на "мелкие продажи". Вторая не является поводом для взятия человека под арест.

Кроме того выяснилось, что берлинские органы безопасности вели слежку за Амри лишь днем и только с понедельника по пятницу. Соответствующие данные привел уполномоченный по расследованию обстоятельств теракта Бруно Йост. Телерадиокомпания RBB сообщила о том, что в мобильнике тунисца были сохранены фотографии, на которых будущий террорист позирует с холодным и огнестрельным оружием, их тоже никто не увидел.

В расследовании телеканала ZDF говорилось, что в записной книжке радикала были сохранены телефоны членов группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ). Если бы Федеральная разведывательная служба своевременно проверила, кому они принадлежат, то Амри можно было бы задержать по обвинению в членстве в террористической организации. "Пошло не так все, что могло пойти не так", - лаконично высказался Йост.

Работа над ошибками

Очевидно, что правительству Ангелы Меркель нужно было пытаться исправить ситуацию, насколько это было возможно. Тем более ей предстояла предвыборная борьба, а теракт, совершенный беженцем, сильно бил по ее популярности. В начале текущего года правительство Германии согласовало поправки в закон, которые позволяют использовать электронные браслеты для слежки за потенциальными террористами. Если бы такая поправка существовала раньше, то Амри не удалось бы скрыться от слежки за несколько недель до теракта.

Кроме того, немецкие власти запретили свободно перемещаться по стране беженцам, которые скрывают свое настоящее имя. Это тоже был случай Амри, который зарегистрировался везде, где только можно, под разными фамилиями. Было решено упростить процедуру взятия иностранцев под депортационный арест, необходимый для того, чтобы они не могли скрыться непосредственно перед предполагаемой высылкой. Помимо этого был увеличен срок взятия под стражу мигрантов перед депортацией - с четырех до десяти дней.

• Немцы не отказываются от прогулок по рождественским ярмаркам

Всего к категории потенциальных террористов в ФРГ относятся 720 человек, все они находятся под пристальным наблюдением органов безопасности. Особое внимание уделяется тем, кто возвращается в Германию из горячих точек в Сирии и Ираке. За последние годы таковых насчитывалось около 1 тысячи. С начала нынешнего года в республике было проведено около 900 доследственных проверок по подозрению в террористической деятельности.